所周知，近兩年由于國家逐步加強對環境的保護、污染的治理，不論是工業還是農業，但凡是污染環境的行為都受到更為嚴格的治理與監管。就我們生豬養殖業來說，從2015年的浙江、廣東開始，全國大部分地區開始規劃生豬禁養區、限養區、適養區。基本原則是，禁養區內的豬場要在規定時間內拆遷，而限養區、適養區內的豬場必須要配備響應的環保設備，也就是糞污處理一定要達標。不同的地區具體政策不同，但整體上，禁養區內的豬場拆遷以及糞污處理，在全國都是底線。
就目前來看，浙江、廣東算是完成情況比較好的。河南、遼寧、安徽等地區目前禁養區豬場拆遷還在進行中。但是廣東卻是不合格，4月13日，中央第四環境保護督察組對廣東省委、省政府進行反饋，廣東省長馬興瑞省委書記胡春華等廣東省委、省政府領導班子成員參加了會議。
一、4月12日，中央環保督察組向廣東省政府反饋意見
會議內容首先肯定了廣東在治理污染的成果，但是也指出仍舊存在的主要問題有：1、是環境保護推進落實存在薄弱環節。環境保護責任考核執行不嚴格，導致一些地區和部門對環境保護的壓力感受不足。不擔當、不敢擔當問題也比較突出，遇到問題“繞著走”。粵東地區一些地市在推進環保基礎設施建設方面工作不細、不實，群眾意見很大。汕頭市潮陽區垃圾處理設施三年三次變更選址，至督察組進駐時仍未開工，導致區域垃圾無序堆放，污染問題突出。一些地方在處理群眾環境訴求時，態度消極、久拖不決，常常使小問題拖成大問題。在水污染治理方面統籌協同不夠，一些地方治水工作急功近利，治標不治本，導致錢花了，活干了，但效果甚微。深圳市在茅洲河等流域污染治理中，大量采取箱涵截污，導致清污不分、雨污不分，截污效果大打折扣。還有一些地方在工作中缺乏久久為功的韌勁，治一陣、松一陣。廣州市曾先后投入300多億用于水污染治理，取得一定成效，但后續措施沒有跟上，工作缺乏連續性，導致污染反彈，截至督察時，全市51條重點河涌中有35條為黑臭水體。
2、是部分地區水污染問題突出。2016年全省69條主要河流124個監測斷面水質達標率由2013年的85.5%，下降為77.4%。部分河流污染嚴重，汕頭、揭陽兩市長期以來存在等靠要思想，練江治理計劃年年落空，應于2015年底建成的5座污水處理廠及配套管網、3個污泥處置中心、3座垃圾焚燒發電廠、2座垃圾填埋場無害化改造工程等無一建成，每天約62萬噸生活污水直排環境。茅洲河治理整體謀劃和系統推進不夠，截至督察時，深圳、東莞兩市每天仍有約45萬噸生活污水直排環境。廣州市每天仍有47萬噸生活污水直排流溪河或其支流，加之流域內禁養區有300余家畜禽養殖場未清理到位，導致流溪河89條一級支流中46條水質為劣Ⅴ類，干流人和斷面水質由2013年Ⅳ類下降為2016年劣Ⅴ類，江村斷面水質長期為劣Ⅴ類，2016年氨氮濃度較2013年上升66%。
3、是部分地區環境問題突出。東莞市城市污水管網“十二五”規劃要求建設1080公里，僅完成240公里，37座污水處理廠中35座管網建設未配套到位，長期從185條河涌抽水處理。石馬河污染反彈，下游河口斷面氨氮、總磷濃度分別較2012年上升123%和122%。“十二五”規劃建設的14個固體廢物處置工程，到2016年底仍有7個未建成投運。潮州市應于2015年底建成潮州市第二污水處理廠，但目前仍處在設備調試階段，其配套5.7公里污水收集干管至今無實質性進展，每天約15萬噸污水直排。潮州市第一污水處理廠自2002年建成投運以來一直未配套建成污水主管網，長期利用三利溪收納、輸送污水，導致三利溪又黑又臭，群眾意見很大。云浮市新興江流域新興縣內1.7萬余家養殖場及散養戶絕大部分僅配套簡易治污設施，大量養殖廢水直排；新興縣城生活污水處理設施和截污管網建設嚴重滯后，每天約2萬噸生活污水未經處理排放，導致新興江陳舍斷面水質從2013年Ⅱ類快速惡化為2016年Ⅴ類。另外，湛江紅樹林國家級自然保護區存在規劃邊界與實際管控邊界不一致，歷史形成的4800多公頃養殖場沒有清退，以及局部侵占或破壞紅樹林等問題。惠州惠東蓮花山白盆珠省級自然保護區核心區內開發旅游項目，大面積挖山毀林，嚴重破壞生態環境。韶關南嶺國家級自然保護區、河源和平黃石坳省級自然保護區、揭陽桑浦山-雙坑省級自然保護區等也存在違規旅游開發和采礦行為。
督察要求，廣東省要深入學習領會習近平總書記重要批示指示精神，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”，加快補齊生態環境短板。系統、科學推進水污染防治工作，狠抓城鎮污水管網建設，切實提高污水收集處理率，加強畜禽養殖污染防治，提升生活垃圾處理工作水平。依法依規嚴肅責任追究，對于督察中發現的問題，要責成有關部門進一步深入調查，厘清責任，并按有關規定嚴肅問責。督察強調，廣東省委、省政府應根據《環境保護督察方案（試行）》和督察反饋意見要求，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內報送國務院。整改方案和整改落實情況要按照有關規定，及時向社會公開。
二、河南鄭州《鄭州市畜禽養殖禁養區養殖場(小區)關閉搬遷專項實施方案》
今年2月份，河南鄭州市畜牧局公布的《鄭州市畜禽養殖禁養區養殖場(小區)關閉搬遷專項實施方案》。要求明確：政府主導、部門配合、適當補償、應關盡關，完成時間2017年底前。總體思路：從實際出發,通過思想動員,愿意關閉搬遷的,采取自愿限期關閉搬遷;經反復動員,在規定時間內仍不愿關閉搬遷的,采取依法強制關閉搬遷。對工作不到位,措施不落實,關閉搬遷面積弄虛作假,在規定時間內沒有完成目標任務的要進行全市通報,嚴重的追究相關責任人的責任。
三、原則
1、屬地管理、部門配合的原則。畜禽養殖禁養區關閉搬遷由各縣(市、區)政府統一領導，相關部門、單位根據各自職責,主動配合做好轄區內禁養區養殖場(小區)關閉搬遷工作。2、依法依規、適當補償的原則。畜禽養殖禁養區關閉搬遷工作既要依據環境保護相關法律法規,在規定時間內按時完成,又要根據實際情況科學合理制定關閉搬遷具體辦法,明確補償標準,解決好養殖場(小區)關閉搬遷所需的補償資金。3、突出禁養、尊重實際的原則。對禁養區的養殖場(小區)的建筑物,根據養殖場(小區)的實際意愿,只要不再飼養畜禽,不作強制拆除。自愿拆除的按建筑補償標準補償,只清除畜禽的,按畜禽補償標準補償。4、深入發動、平穩關停的原則。深入細致地做好養殖場(小區)的宣傳發動工作,認真解釋相關法律法規和關停政策,引導養殖場(小區)主動積極配合做好關停工作,確保關停工作的平穩順利進行。
四、實施范圍
禁養區內應當關閉搬遷的畜禽養殖場(小區)規模標準為:依據《環保部辦公廳農業部辦公廳關于印發畜禽養殖禁養區劃定技術指南的通知》(環辦水體〔2016〕99號)文件精神,達到省級人民政府確定的養殖規模標準的畜禽集中飼養場所,包括豬、牛、雞等主要畜禽,其他品種動物由各地依據其規模養殖的環境影響確定。
五、補助政策
經初步概算,全市禁養區內畜禽養殖場(小區)關閉或搬遷共需財政資金19億元,分別由市、縣(市、區)按1:2的比例配套落實。對在年度計劃內完成關閉搬遷任務的畜禽養殖場(小區)的建筑物及附屬設施,經評估后給予適當經濟補償。對有手續的畜禽養殖場(小區)的建筑物及附屬設施按評估價100%予以補償,無手續的酌情給予補償,擅自亂搭亂建的不予補償。具體辦法由所在縣(市、區)制定。畜禽建筑物以實際丈量面積為準,按不同建筑類型補償;存欄畜禽補償以實際清理數量為準。
1.畜禽建筑物。對不同結構的畜禽養殖建筑物,依據評估價,按不高于500元/平方米的標準進行補償。2.存欄畜禽禁養區內的畜禽養殖場(小區)要及時清理出售商品畜禽;對現存的種畜禽經市場評估后,以商品畜禽價格淘汰的,補助種畜禽與商品畜禽之間的差價。
六、遼寧省份禁養區內確需關閉或搬遷畜禽規模養殖場（小區）和養殖專業戶確認工作會議剛剛召開！
4月13日下午，禁養區內確需關閉或搬遷畜禽規模養殖場（小區）和養殖專業戶確認工作會議在遼寧人民會堂三樓常務會議室召開。省政府副秘書長徐力達，各市政府分管副秘書長和環保局、畜牧局（農委）主要負責同志，省發改委、財政廳、環保廳、國土廳、農委、政府法制辦、營商局、畜牧局分管負責同志共計70余人參加了此次會議。會議由徐力達主持。會議首先由遼寧省畜牧獸醫局局長敖鳳玲發言，圍繞日前省政府辦公廳印發的《關于認真組織開展禁養區內確需關閉或搬遷畜禽規模養殖場（小區）和養殖專業戶確認工作的通知》，從禁養區劃定及畜禽規模養殖場（小區）和養殖專業戶關閉或搬遷工作的由來，支撐的相關法律法規及制度規定以及如何確認確需關閉或搬遷對象等幾個方面做了詳細說明，對指導各市下一步工作具有很強的可操作性。省政府副秘書長徐力達按省政府要求做了講話，要求各市高度重視，準確把握政策，依法依規、注重程序、規范操作，結合本地實際，組織落實好禁養區內確需關閉或搬遷畜禽養殖場（小區）和專業戶的關閉或搬遷工作，按時完成工作任務。
綜上，2016年以來中央環保督察組派出了5000多名境監察業務骨干對全國不同省份進行督查，4月12日-4月14日，不僅僅對廣東進行意見反饋，還對湖北、重慶、河北等地區也做了督查反饋。并且，在河北、山東的意見反饋上，直接點名了一些玻璃(1221,-17.00,-1.37%)、化工企業。可以說，環保督查，并不是只督查我們畜牧業。也可以看出，上到中央，下到地方，對于環保，態度是相當堅決的。對于廣東這種在2015年、2016年在禁養區豬場已經拆遷過一批的省份來說，在受到環保部的點名之后，預計今年下半年將繼續禁養區豬場的清理。特別是新興縣1.7萬家中小豬場，不能對糞污進行處理的豬場來說，也有可能被關停的危險。
而對于河南、遼寧、安徽這些已經規劃好禁養區，正在著手拆遷的省份來說，更是相當重視環保部的意見。而目前部分地區的縣政府還沒有明確的拆遷動作，比如山東部分地區，但是我們千萬不能心存僥幸，糞污處理，一定要解決！文末，放一個豬場的異位發酵床。據湖北軒轅養豬表示，這種模式效果好，成本低，1000頭豬，最多需要5萬元左右。來源：中國工業網
就目前來看，浙江、廣東算是完成情況比較好的。河南、遼寧、安徽等地區目前禁養區豬場拆遷還在進行中。但是廣東卻是不合格，4月13日，中央第四環境保護督察組對廣東省委、省政府進行反饋，廣東省長馬興瑞省委書記胡春華等廣東省委、省政府領導班子成員參加了會議。
一、4月12日，中央環保督察組向廣東省政府反饋意見
會議內容首先肯定了廣東在治理污染的成果，但是也指出仍舊存在的主要問題有：1、是環境保護推進落實存在薄弱環節。環境保護責任考核執行不嚴格，導致一些地區和部門對環境保護的壓力感受不足。不擔當、不敢擔當問題也比較突出，遇到問題“繞著走”。粵東地區一些地市在推進環保基礎設施建設方面工作不細、不實，群眾意見很大。汕頭市潮陽區垃圾處理設施三年三次變更選址，至督察組進駐時仍未開工，導致區域垃圾無序堆放，污染問題突出。一些地方在處理群眾環境訴求時，態度消極、久拖不決，常常使小問題拖成大問題。在水污染治理方面統籌協同不夠，一些地方治水工作急功近利，治標不治本，導致錢花了，活干了，但效果甚微。深圳市在茅洲河等流域污染治理中，大量采取箱涵截污，導致清污不分、雨污不分，截污效果大打折扣。還有一些地方在工作中缺乏久久為功的韌勁，治一陣、松一陣。廣州市曾先后投入300多億用于水污染治理，取得一定成效，但后續措施沒有跟上，工作缺乏連續性，導致污染反彈，截至督察時，全市51條重點河涌中有35條為黑臭水體。
2、是部分地區水污染問題突出。2016年全省69條主要河流124個監測斷面水質達標率由2013年的85.5%，下降為77.4%。部分河流污染嚴重，汕頭、揭陽兩市長期以來存在等靠要思想，練江治理計劃年年落空，應于2015年底建成的5座污水處理廠及配套管網、3個污泥處置中心、3座垃圾焚燒發電廠、2座垃圾填埋場無害化改造工程等無一建成，每天約62萬噸生活污水直排環境。茅洲河治理整體謀劃和系統推進不夠，截至督察時，深圳、東莞兩市每天仍有約45萬噸生活污水直排環境。廣州市每天仍有47萬噸生活污水直排流溪河或其支流，加之流域內禁養區有300余家畜禽養殖場未清理到位，導致流溪河89條一級支流中46條水質為劣Ⅴ類，干流人和斷面水質由2013年Ⅳ類下降為2016年劣Ⅴ類，江村斷面水質長期為劣Ⅴ類，2016年氨氮濃度較2013年上升66%。
3、是部分地區環境問題突出。東莞市城市污水管網“十二五”規劃要求建設1080公里，僅完成240公里，37座污水處理廠中35座管網建設未配套到位，長期從185條河涌抽水處理。石馬河污染反彈，下游河口斷面氨氮、總磷濃度分別較2012年上升123%和122%。“十二五”規劃建設的14個固體廢物處置工程，到2016年底仍有7個未建成投運。潮州市應于2015年底建成潮州市第二污水處理廠，但目前仍處在設備調試階段，其配套5.7公里污水收集干管至今無實質性進展，每天約15萬噸污水直排。潮州市第一污水處理廠自2002年建成投運以來一直未配套建成污水主管網，長期利用三利溪收納、輸送污水，導致三利溪又黑又臭，群眾意見很大。云浮市新興江流域新興縣內1.7萬余家養殖場及散養戶絕大部分僅配套簡易治污設施，大量養殖廢水直排；新興縣城生活污水處理設施和截污管網建設嚴重滯后，每天約2萬噸生活污水未經處理排放，導致新興江陳舍斷面水質從2013年Ⅱ類快速惡化為2016年Ⅴ類。另外，湛江紅樹林國家級自然保護區存在規劃邊界與實際管控邊界不一致，歷史形成的4800多公頃養殖場沒有清退，以及局部侵占或破壞紅樹林等問題。惠州惠東蓮花山白盆珠省級自然保護區核心區內開發旅游項目，大面積挖山毀林，嚴重破壞生態環境。韶關南嶺國家級自然保護區、河源和平黃石坳省級自然保護區、揭陽桑浦山-雙坑省級自然保護區等也存在違規旅游開發和采礦行為。
督察要求，廣東省要深入學習領會習近平總書記重要批示指示精神，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”，加快補齊生態環境短板。系統、科學推進水污染防治工作，狠抓城鎮污水管網建設，切實提高污水收集處理率，加強畜禽養殖污染防治，提升生活垃圾處理工作水平。依法依規嚴肅責任追究，對于督察中發現的問題，要責成有關部門進一步深入調查，厘清責任，并按有關規定嚴肅問責。督察強調，廣東省委、省政府應根據《環境保護督察方案（試行）》和督察反饋意見要求，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內報送國務院。整改方案和整改落實情況要按照有關規定，及時向社會公開。
二、河南鄭州《鄭州市畜禽養殖禁養區養殖場(小區)關閉搬遷專項實施方案》
今年2月份，河南鄭州市畜牧局公布的《鄭州市畜禽養殖禁養區養殖場(小區)關閉搬遷專項實施方案》。要求明確：政府主導、部門配合、適當補償、應關盡關，完成時間2017年底前。總體思路：從實際出發,通過思想動員,愿意關閉搬遷的,采取自愿限期關閉搬遷;經反復動員,在規定時間內仍不愿關閉搬遷的,采取依法強制關閉搬遷。對工作不到位,措施不落實,關閉搬遷面積弄虛作假,在規定時間內沒有完成目標任務的要進行全市通報,嚴重的追究相關責任人的責任。
三、原則
1、屬地管理、部門配合的原則。畜禽養殖禁養區關閉搬遷由各縣(市、區)政府統一領導，相關部門、單位根據各自職責,主動配合做好轄區內禁養區養殖場(小區)關閉搬遷工作。2、依法依規、適當補償的原則。畜禽養殖禁養區關閉搬遷工作既要依據環境保護相關法律法規,在規定時間內按時完成,又要根據實際情況科學合理制定關閉搬遷具體辦法,明確補償標準,解決好養殖場(小區)關閉搬遷所需的補償資金。3、突出禁養、尊重實際的原則。對禁養區的養殖場(小區)的建筑物,根據養殖場(小區)的實際意愿,只要不再飼養畜禽,不作強制拆除。自愿拆除的按建筑補償標準補償,只清除畜禽的,按畜禽補償標準補償。4、深入發動、平穩關停的原則。深入細致地做好養殖場(小區)的宣傳發動工作,認真解釋相關法律法規和關停政策,引導養殖場(小區)主動積極配合做好關停工作,確保關停工作的平穩順利進行。
四、實施范圍
禁養區內應當關閉搬遷的畜禽養殖場(小區)規模標準為:依據《環保部辦公廳農業部辦公廳關于印發畜禽養殖禁養區劃定技術指南的通知》(環辦水體〔2016〕99號)文件精神,達到省級人民政府確定的養殖規模標準的畜禽集中飼養場所,包括豬、牛、雞等主要畜禽,其他品種動物由各地依據其規模養殖的環境影響確定。
五、補助政策
經初步概算,全市禁養區內畜禽養殖場(小區)關閉或搬遷共需財政資金19億元,分別由市、縣(市、區)按1:2的比例配套落實。對在年度計劃內完成關閉搬遷任務的畜禽養殖場(小區)的建筑物及附屬設施,經評估后給予適當經濟補償。對有手續的畜禽養殖場(小區)的建筑物及附屬設施按評估價100%予以補償,無手續的酌情給予補償,擅自亂搭亂建的不予補償。具體辦法由所在縣(市、區)制定。畜禽建筑物以實際丈量面積為準,按不同建筑類型補償;存欄畜禽補償以實際清理數量為準。
1.畜禽建筑物。對不同結構的畜禽養殖建筑物,依據評估價,按不高于500元/平方米的標準進行補償。2.存欄畜禽禁養區內的畜禽養殖場(小區)要及時清理出售商品畜禽;對現存的種畜禽經市場評估后,以商品畜禽價格淘汰的,補助種畜禽與商品畜禽之間的差價。
六、遼寧省份禁養區內確需關閉或搬遷畜禽規模養殖場（小區）和養殖專業戶確認工作會議剛剛召開！
4月13日下午，禁養區內確需關閉或搬遷畜禽規模養殖場（小區）和養殖專業戶確認工作會議在遼寧人民會堂三樓常務會議室召開。省政府副秘書長徐力達，各市政府分管副秘書長和環保局、畜牧局（農委）主要負責同志，省發改委、財政廳、環保廳、國土廳、農委、政府法制辦、營商局、畜牧局分管負責同志共計70余人參加了此次會議。會議由徐力達主持。會議首先由遼寧省畜牧獸醫局局長敖鳳玲發言，圍繞日前省政府辦公廳印發的《關于認真組織開展禁養區內確需關閉或搬遷畜禽規模養殖場（小區）和養殖專業戶確認工作的通知》，從禁養區劃定及畜禽規模養殖場（小區）和養殖專業戶關閉或搬遷工作的由來，支撐的相關法律法規及制度規定以及如何確認確需關閉或搬遷對象等幾個方面做了詳細說明，對指導各市下一步工作具有很強的可操作性。省政府副秘書長徐力達按省政府要求做了講話，要求各市高度重視，準確把握政策，依法依規、注重程序、規范操作，結合本地實際，組織落實好禁養區內確需關閉或搬遷畜禽養殖場（小區）和專業戶的關閉或搬遷工作，按時完成工作任務。
綜上，2016年以來中央環保督察組派出了5000多名境監察業務骨干對全國不同省份進行督查，4月12日-4月14日，不僅僅對廣東進行意見反饋，還對湖北、重慶、河北等地區也做了督查反饋。并且，在河北、山東的意見反饋上，直接點名了一些玻璃(1221,-17.00,-1.37%)、化工企業。可以說，環保督查，并不是只督查我們畜牧業。也可以看出，上到中央，下到地方，對于環保，態度是相當堅決的。對于廣東這種在2015年、2016年在禁養區豬場已經拆遷過一批的省份來說，在受到環保部的點名之后，預計今年下半年將繼續禁養區豬場的清理。特別是新興縣1.7萬家中小豬場，不能對糞污進行處理的豬場來說，也有可能被關停的危險。
而對于河南、遼寧、安徽這些已經規劃好禁養區，正在著手拆遷的省份來說，更是相當重視環保部的意見。而目前部分地區的縣政府還沒有明確的拆遷動作，比如山東部分地區，但是我們千萬不能心存僥幸，糞污處理，一定要解決！文末，放一個豬場的異位發酵床。據湖北軒轅養豬表示，這種模式效果好，成本低，1000頭豬，最多需要5萬元左右。來源：中國工業網
