3月份，環(huán)保部會(huì)同其他部委及六省（直轄市）聯(lián)合發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，范圍涉及京津冀大氣污染傳輸通道上的26個(gè)城市外加北京和天津2個(gè)直轄市，即“2+26”城市?！斗桨浮访?確提出：“重點(diǎn)城市加大鋼鐵企業(yè)限產(chǎn)力度，各地實(shí)施鋼鐵企業(yè)分類管理，按照污染排放績(jī)效水平，制訂錯(cuò)峰限停產(chǎn)方案。石家莊、唐山、邯鄲、安陽(yáng)等重點(diǎn)城市，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%，以高爐生產(chǎn)能力計(jì)，采用企業(yè)實(shí)際用電量核實(shí)。”

根據(jù)3月份發(fā)布的《方案》，8月21日，環(huán)保部聯(lián)合其他部委和六?。ㄖ陛犑校┯职l(fā)布了更為詳細(xì)的《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》。

“2017-2018年秋冬季”是指2017年10月~2018年3月份，與傳統(tǒng)的采暖季基本一致，因此，本文以北京采暖季2017年11月15日至2018年3月15日為考察時(shí)間。該限產(chǎn)區(qū)域集中，鋼鐵產(chǎn)能集中度最高，自方案發(fā)布以來(lái)一直最受關(guān)注。2017年限產(chǎn)時(shí)間調(diào)整為整個(gè)采暖季，比原來(lái)僅重污染天氣時(shí)間段限產(chǎn)時(shí)間更長(zhǎng)；同時(shí)，對(duì)鋼鐵行業(yè)限制的工藝環(huán)節(jié)由原來(lái)的燒結(jié)調(diào)整為高爐煉鐵，且以用電量核實(shí)。業(yè)內(nèi)多數(shù)人士認(rèn)為，此次環(huán)保限產(chǎn)的影響將史無(wú)前例。

當(dāng)前，對(duì)于限產(chǎn)問題，國(guó)內(nèi)主要關(guān)注的焦點(diǎn)是“2+26”城市鋼鐵限產(chǎn)怎么限？限產(chǎn)會(huì)減少多少鋼鐵產(chǎn)量？會(huì)對(duì)鋼材市場(chǎng)造成多大的供應(yīng)缺口？

目前已有9個(gè)城市明確鋼鐵限產(chǎn)50%

8月21日出臺(tái)的《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，要求在9月底前涉及的地方政府發(fā)布更為具體的行動(dòng)方案。截至目前，已經(jīng)有不少所涉及的省（直轄市）或城市發(fā)布了更為詳細(xì)的行動(dòng)方案。（見表1）

對(duì)于各方十分關(guān)注的鋼鐵行業(yè)限產(chǎn)50%的問題，目前基本可以確定的是除部分重點(diǎn)城市明確鋼鐵限產(chǎn)50%外，其他城市基本會(huì)根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行“一城一策”“一戶一策”，而不是采用“50%”的標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”。截至目前，已經(jīng)出臺(tái)具體行動(dòng)方案的地方城市中，除石家莊、唐山、邯鄲、安陽(yáng)外，還有5個(gè)城市分別明確鋼鐵產(chǎn)能限50%。這5個(gè)城市分別是天津、淄博、長(zhǎng)治、焦作和晉城。

煉鐵產(chǎn)量：預(yù)計(jì)減少2970萬(wàn)噸~3500萬(wàn)噸

為了評(píng)估限產(chǎn)對(duì)煉鐵產(chǎn)量的影響，我們以2016年的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行對(duì)比。根據(jù)《方案》的規(guī)定，以高爐煉鐵產(chǎn)能計(jì)算限產(chǎn)比例。由于高爐本身工藝因素以及開工率的因素，高爐的產(chǎn)能利用率也必須考慮在限產(chǎn)比例之內(nèi)。

在進(jìn)行計(jì)算之前，我們做出以下幾個(gè)假設(shè)：

1）采暖季限產(chǎn)50%，鋼廠以限制范圍的頂格生產(chǎn)能力生產(chǎn)，即環(huán)保限產(chǎn)涉及鋼廠高爐產(chǎn)能利用率為50%；

2）采暖季"2+26"城市的核算的總煉鐵產(chǎn)能以2016年為初始值；

3）限產(chǎn)城市的高爐產(chǎn)能利用率接近；

4）采暖季時(shí)間為2017年11月15日至2018年3月15日，為4個(gè)月左右，占全年的1/3，采暖季產(chǎn)量按照全年產(chǎn)量1/3計(jì)算。

我們先計(jì)算煉鐵產(chǎn)能限制的極大值，將28個(gè)城市全部按照限產(chǎn)50%來(lái)計(jì)算。根據(jù)表2所統(tǒng)計(jì)的煉鐵產(chǎn)能數(shù)據(jù)，“2+26”城市中，北京、鄭州、濟(jì)寧、菏澤開封等11個(gè)城市沒有煉鐵產(chǎn)能，其他17個(gè)城市的煉鐵產(chǎn)能合計(jì)達(dá)3.1億噸。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，上述17個(gè)有煉鐵產(chǎn)能的城市的2016年的生鐵產(chǎn)量為26000萬(wàn)噸，則可以粗略計(jì)算出這些城市的高爐產(chǎn)能利用率為84%。

生鐵產(chǎn)量變化量=2016年采暖季產(chǎn)量-2017年采暖季預(yù)估產(chǎn)量

即：2.6億噸÷3-3.1億噸×50%÷3=3500萬(wàn)噸

也就是說(shuō)，如果按照28個(gè)城市都執(zhí)行限產(chǎn)50%來(lái)計(jì)算，則2017-2018年采暖季生鐵產(chǎn)量將減少3500萬(wàn)噸。

我們?cè)賮?lái)計(jì)算煉鐵產(chǎn)能限制的極小值。以目前明確公布的限產(chǎn)50%的9個(gè)城市來(lái)計(jì)算，由于焦作的煉鐵產(chǎn)能可忽略不計(jì)，其他8個(gè)城市的煉鐵產(chǎn)能達(dá)到2.62億噸。（見表3）如果仍按照28個(gè)城市的平均84%的產(chǎn)能利用率計(jì)算，那么：

生鐵產(chǎn)量變化量=2.62億噸×84%÷3-2.62億噸×50%÷3=2970萬(wàn)噸

也就是說(shuō)，如果僅以已經(jīng)明確限產(chǎn)50%的9個(gè)城市計(jì)算，則2017-2018年采暖季生鐵產(chǎn)量將減少2970萬(wàn)噸。

綜合上述分析，如果僅以當(dāng)前公布的9個(gè)明確50%限產(chǎn)比例城市來(lái)計(jì)算煉鐵產(chǎn)能的大小，那么則影響生鐵產(chǎn)量2970萬(wàn)噸；若以“2+26”全部城市限產(chǎn)50%的比例計(jì)算，則影響生鐵產(chǎn)量3500萬(wàn)噸左右。因此，在采暖季限產(chǎn)期間，影響的生鐵產(chǎn)量在2970萬(wàn)噸~3500萬(wàn)噸之間。按照2016-2017年采暖季2.28億噸的全國(guó)產(chǎn)量計(jì)算，采暖季的生鐵同比減少13.0%~15.3%左右。按照今年前7個(gè)月日均生鐵產(chǎn)量推測(cè)全年產(chǎn)量，今年1月~7月份，全國(guó)生鐵產(chǎn)量為4.24億噸，日均生鐵產(chǎn)量為198萬(wàn)噸，如果以此推算2017年的生鐵產(chǎn)量為7.23億噸，則全年生鐵產(chǎn)量減少比例為4.2%~5.0%。

按照90%的鋼水收得率計(jì)算，可以得出影響粗鋼產(chǎn)量在2670萬(wàn)噸~3150萬(wàn)噸之間，按照2016-2017年采暖季2.6億噸的全國(guó)粗鋼產(chǎn)量計(jì)算，采暖季的粗鋼產(chǎn)量減少比例為10.2%~12.1%；按照今年前7個(gè)月日均粗鋼產(chǎn)量推測(cè)全年產(chǎn)量，今年1月~7月份，全國(guó)粗鋼產(chǎn)量為4.91億噸，日均粗鋼產(chǎn)量為229萬(wàn)噸，如果以此推算2017年的粗鋼產(chǎn)量為8.37億噸，則全年粗鋼產(chǎn)量減少比例約為4.2%~5.0%。

鋼材產(chǎn)量：預(yù)計(jì)下降4780萬(wàn)噸~6260萬(wàn)噸

上述計(jì)算方法是以煉鐵產(chǎn)能為基礎(chǔ)進(jìn)行粗略計(jì)算的，但由于2017年，各?。ㄖ陛犑校┑娜ギa(chǎn)能工作一直在持續(xù)進(jìn)行，實(shí)時(shí)的煉鐵產(chǎn)能的變化數(shù)據(jù)不可得。

為了從另一個(gè)角度來(lái)評(píng)價(jià)采暖季限產(chǎn)的影響，我們?cè)僖?016年的實(shí)際鋼材產(chǎn)量數(shù)據(jù)進(jìn)行推算（不考慮重復(fù)材）。從表2中的數(shù)據(jù)可以得出，"2+26"城市2016年鋼材產(chǎn)量約為40072萬(wàn)噸，已經(jīng)明確限產(chǎn)的9個(gè)城市的鋼材產(chǎn)量為30593萬(wàn)噸。我們?nèi)匀粨?jù)此對(duì)2017年采暖季的鋼材產(chǎn)量變化進(jìn)行粗略推算。

我們先對(duì)前提條件進(jìn)行設(shè)定：

1）鋼材來(lái)源主要包括長(zhǎng)流程生產(chǎn)的轉(zhuǎn)爐鋼和短流程生產(chǎn)的電爐鋼；

2）根據(jù)國(guó)際鋼協(xié)發(fā)布的《統(tǒng)計(jì)指南》數(shù)據(jù)，我國(guó)的電爐鋼占比為6.1%。由于限產(chǎn)的主要對(duì)象是高爐產(chǎn)能，即影響的主要是高爐煉鋼的產(chǎn)量，短流程煉鋼產(chǎn)量不受影響。

我們同樣進(jìn)行上限和下限的估算。如果按照上限計(jì)算，即28個(gè)城市高爐產(chǎn)能全部限產(chǎn)50%，那么：

鋼材的產(chǎn)量變化=40072萬(wàn)噸×（1-6.1%）×50%÷3=6260萬(wàn)噸

可以計(jì)算出，在28個(gè)城市全部限產(chǎn)50%的情況下，采暖季限產(chǎn)影響鋼材產(chǎn)量約為6260萬(wàn)噸。

按照同樣的方法進(jìn)行下限的計(jì)算，即僅計(jì)算已經(jīng)明確限產(chǎn)50%的9個(gè)城市：

鋼材的產(chǎn)量變化=30593萬(wàn)噸×（1-6.1%）×50%÷3=4787萬(wàn)噸

因此，如果將已明確公布限產(chǎn)50%的城市來(lái)計(jì)算可以得出，采暖季限產(chǎn)鋼材產(chǎn)量減少4787萬(wàn)噸。

根據(jù)2016年鋼材實(shí)際產(chǎn)量來(lái)計(jì)算，可以得出，采暖季限產(chǎn)對(duì)鋼材產(chǎn)量的影響在4787萬(wàn)噸~6260萬(wàn)噸。

       根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2016年采暖季全國(guó)鋼材產(chǎn)量為35766萬(wàn)噸，可以計(jì)算出，采暖季鋼材產(chǎn)量同比減少13.3%~17.5%；根據(jù)2017年前7個(gè)月估算，2017年鋼材產(chǎn)量為11.06億噸，可以計(jì)算出全年占比下降4.4%~5.7%。（見表5）

鋼材價(jià)格難以大漲

由上述分析可知，2017年~2018年采暖季，生鐵和粗鋼的供給同比下降幅度均在10%以上。

那么，鋼材價(jià)格是否就會(huì)大漲一波呢？具體對(duì)市場(chǎng)的影響還要結(jié)合采暖季庫(kù)存變化和市場(chǎng)需求來(lái)分析。我們從以下幾個(gè)因素來(lái)考慮：

第一，鋼材消費(fèi)變化。從宏觀數(shù)據(jù)來(lái)看，今年房地產(chǎn)、基建、汽車等對(duì)鋼材需求量較大的行業(yè)均沒有較大的改善，房地產(chǎn)和基建投資的增速或不會(huì)高于去年同期。采暖季時(shí)間基本是整個(gè)冬季。一般來(lái)說(shuō)，這期間北方寒冷天氣將抑制部分工地開工，鋼材需求進(jìn)入淡季。

此外，2017~2018年采暖季，同樣受到限產(chǎn)影響的還包括建筑、建材行業(yè)。根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，“加大建材行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)力度，水泥等建材行業(yè)采暖季全部實(shí)施停產(chǎn)，水泥粉磨站在重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)實(shí)施停產(chǎn)。各地應(yīng)結(jié)合本地建材行業(yè)產(chǎn)業(yè)特征，提出更大范圍的錯(cuò)峰生產(chǎn)要求。”建材行業(yè)的停產(chǎn)也會(huì)顯著影響部分工地或基建工程的進(jìn)度。那么，從這個(gè)角度來(lái)看，鋼材需求將下降。

第二，庫(kù)存量的變化。市場(chǎng)針對(duì)采暖季限產(chǎn)和10月中旬黨的十九大召開已有心理準(zhǔn)備，不少鋼鐵企業(yè)加大馬力生產(chǎn)，鋼材貿(mào)易商也加大補(bǔ)庫(kù)力度，鋼材庫(kù)存已連續(xù)4周增加，預(yù)計(jì)采暖季的庫(kù)存水平會(huì)高于去年同期。這也在一定程度上彌補(bǔ)了環(huán)保限產(chǎn)帶來(lái)的供給缺口。

第三，鋼材價(jià)格預(yù)期的變化。由于環(huán)保限產(chǎn)的因素自今年4月份以來(lái)一直是市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)，近2個(gè)月鋼材價(jià)格普遍上漲，不排除價(jià)格預(yù)期已經(jīng)被提前消耗的可能性。一旦環(huán)保限產(chǎn)的力度或程度超過預(yù)期，則價(jià)格上漲的可能性較大；一旦環(huán)保限產(chǎn)的力度不及預(yù)期，則鋼材價(jià)格下降的可能性較大。

此外，鋼廠為保證采暖季的收益，還會(huì)提前采取一些措施來(lái)保證供給。比如，鋼廠提前采購(gòu)生鐵礦、鋼坯；調(diào)整檢修時(shí)間，將高爐的檢修延后到供暖季；使用高品位鐵礦石，在采暖季有限的產(chǎn)能下，盡可能地提高產(chǎn)量。
  
   　因此，今年采暖季的鋼材供給會(huì)少于去年同期，但由于市場(chǎng)提前反應(yīng)，價(jià)格預(yù)期被提前消耗，加之采暖季下游需求與去年同期持平或小于去年同期，因此可以判斷，采暖季的鋼材市場(chǎng)呈現(xiàn)緊平衡格局，鋼價(jià)難以大幅上漲。來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)