從3月17日中國鐵路總公司正式掛牌起，經歷64個春秋的鐵道部，正式被寫進了歷史。一個多月以來，中國鐵路正在政企分開的道路上穩步前行。

鐵路事關國計民生，牽一發而動全身。那么，此次改革，將會給鐵路的基本建設帶來怎樣的影響？

基建投資有保障

“鐵路改革后實行政企分開，對2013年鐵路建設投資計劃不會有影響，從長遠來說，更會促進鐵路建設。”中國鐵建董事會秘書余興喜說。

據統計，今年一季度，全國鐵路完成基本建設投資545.1億元，同比增加119.2億元，增幅28％。

余興喜表示，中國鐵路總公司成立后，鐵路建設繼續保持了加快推進的良好態勢，今年將有多條客運專線開通運營。改革之后的投資規模和建設規模，完全可以保證鐵路建設的繼續推進。

據了解，目前南京—杭州（寧杭）、杭州—寧波（杭甬）、天津—秦皇島、盤錦—營口等客運專線，及向塘—莆田鐵路已經進行開通前的驗收和調試工作。其中，寧杭、杭甬高鐵正在開展聯調聯試，預計今年暑期開通。而1.6萬公里的“四縱四橫”客運專線以及4000多公里的連接線基本上也已經開工建設。

融資渠道多元化

回顧世界鐵路188年的發展歷程，從壟斷到競爭，是歷史潮流。上世紀90年代末，日本鐵路實現客貨分離，完成股份制改造；2000年，歐洲鐵路聯盟各國已實現“網運分離”。這些改革，都取得了不錯的效果。今天，中國鐵路的市場化改革，同樣是大勢所趨。

《國務院機構改革和職能轉變方案》的主要起草者，中央機構編制委員會辦公室副主任王峰表示：“政企分開后，將會把企業部分做成獨立的企業法人，自負盈虧，自擔風險，資金籌措的渠道就可以多元化。”

對此，北京交通大學交通運輸學院教授紀嘉倫稱，過去，國家強調吸引社會、民間資本投資鐵路，但效果不好，很大原因是因為政企合一難以與市場化軌道接軌。現在鐵道部政企分離后，在市場化機制下，社會資金進入門檻降低，加大了對社會資金的吸引力，不僅有利于改善鐵路建設融資困難的問題，也將使鐵路資源更加合理的配置，鐵路運營情況和盈利能力都有望好轉。

“鐵路系統的市場化改革，將消除影響民間資本投資鐵路的因素。有利于民間資本投資鐵路，使鐵路建設資金來源步入良性循環軌道。”余興喜說，如果理順價格等各方面的關系，大部分鐵路項目會有很好的投資回報，民間資金投資鐵路前景光明。

綜合運輸更高效

鐵路是國民經濟大動脈，在綜合交通運輸體系中舉足輕重。

近些年，鐵路實現了跨越式發展，但也存在一些突出問題，鐵路建設與其他交通運輸方式銜接不暢，便是其一。著名經濟學家、財經金融評論家余豐慧稱，今年的改革將國家鐵路局劃歸到交通運輸部，交通運輸部可以統籌規劃鐵路、公路、水路、民航等各種運輸方式協調發展，加快推進綜合交通運輸體系建設，這是適應我國大交通發展格局的需要。

“根據不同的運輸方式，發揮最大的優勢，實行合理布局，該空運的空運，該靠火車運輸的靠火車，該高速的靠高速，大交通的體制下才能通盤考慮這個問題”。王峰坦言，此番對鐵道部進行改革后，將有利于加快建設綜合交通運輸體系。“鐵老大”不進來，這種綜合交通運輸體系就是不科學的。現在把國家鐵路局劃歸到交通運輸部，它的意義在于提高綜合運輸效率、效能，發揮各種交通運輸方式的組合優勢，來提高效益，降低成本。

據國家鐵路局人士介紹：預計到2015年，全國鐵路營業里程將達到12萬公里左右，其中新建高速鐵路1.8萬公里左右，以高速鐵路為骨架的快速鐵路網將達到4萬公里以上，覆蓋省會及50萬人口以上城市；西部地區鐵路網骨架基本形成，鐵路營業里程達到4.8萬公里，為國家實施西部大開發戰略和西部地區經濟社會發展提供更大支撐。